(Из Устава муниципального образования "Барышский район" по состоянию на 02.10.2013, в редакции Решений Совета депутатов МО «Барышский район» Ульяновской области от 30.11.2007 № 6/117; от 25.06.2008 № 8/76; от 22.07.2008 № 10/83; от 15.12.2008 № 5/20; от 17.06.2009 № 9/64; от 06.07.2009 № 10/68; от 18.11.2009 № 17/106; от 26.02.2010 № 12/141-3; от 05.04.2010 № 17/146-6; от 30.08.2010 № 52/181-15; от 15.12.2010 № 85/214-24; от 31.01.2011 № 5/229-2; от 29.06.2011 № 31/325-12; от 31.08.2011 № 39/333-18; от 16.11.2011 № 59/353-23; от 03.02.2012 № 8/372-2; от 27.06.2012 № 31/395-10; от 03.10.2012 № 48/412-15; от 02.10.2013 № 39/65-13)
Статья 39. Администрация муниципального образования «Барышский район»
1. Администрация муниципального образования «Барышский район» - орган местного самоуправления Барышского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
Администрацией района руководит Глава администрации Барышского района на принципах единоначалия.
2. Структура, предельная штатная численность, предельные размеры должностных окладов, условия назначения и порядок осуществления дополнительных выплат муниципальным служащим администрации и органов местного самоуправления утверждается Советом депутатов Барышского района по представлению Главы администрации Барышского района.
3. Администрация муниципального образования «Барышский район» является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием «Администрация муниципального образования «Барышский район» действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации муниципального образования «Барышский район».
3.1. Полное наименование Администрации «Администрация муниципального образования "Барышский район"» сокращенное наименование «Администрация мо «Барышский район».
4. Администрация муниципального образования «Барышский район» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Барышского района, постановлениями и распоряжениями Главы Барышского района.
4.1 Администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области исполняет полномочия администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.2 Администрация мо «Барышский район» Ульяновской области выполняет следующие полномочия администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области:
1) формирование и исполнение местного бюджета поселения;
2) разработка проектов и обеспечение выполнения текущих и перспективных программ и планов социально-экономического развития поселения;
3) разработка и осуществление финансовой, налоговой и инвестиционной политики в поселении, осуществление мер по развитию предпринимательства, взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности по вопросам своей компетенции;
4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения;
5) разработка и осуществление мер по развитию потребительского рынка, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
6) осуществление мероприятий по развитию жилищного строительства, развитию и содержанию объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;
7) распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;
8) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принятие мер по обеспечению населения топливом;
9) организация проведения проверок деятельности управляющих организаций на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; принятие мер по выбору новой управляющей организации или по изменению способа управления данным домом в установленном законодательством порядке, если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.
10) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;
11) организация ритуальных услуг и обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест захоронения;
12) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории поселения муниципальных памятников культуры и истории;
13) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
14) осуществление мероприятий по охране семьи, материнства и детства, разработка и реализация мер по развитию культуры, физической культуры и массового спорта, реализация программ молодежной политики;
15) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
16) осуществление предупреждения и ликвидации последствий в случае чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, защита населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) организация подготовки генерального плана поселения, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства поселения; разработка правил застройки и землепользования поселения в соответствии с его генеральным планом и внесение их на рассмотрение Совета депутатов поселения; разработка и внесение на рассмотрение в Совет депутатов поселения местных нормативов градостроительного проектирования поселения, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;
18) организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
19) обеспечение выполнения программ по рациональному использованию земель и других природных ресурсов;
20) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; создание условий для организации досуга населения и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;
21) обеспечение организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; формирование архивных фондов поселения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) исполнение принятых Главой поселения и Советом депутатов поселения решений, постановлений и распоряжений;
24) обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;
25) внесение проектов решений в Совет депутатов поселения;
26) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;
27) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
28) осуществление переданных федеральными законами и законами Ульяновской области отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;
29) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
30) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
31) установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ульяновской области для поселения, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
32) опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
33) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
34) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
35) осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;
36) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
37) запрос у организаций коммунального комплекса информации, предусмотренной федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.
Администрация муниципального образования «Барышский район» является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в части организации и проведения на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Администрация муниципального образования «Барышский район» является органом местного самоуправления, уполномоченным на определение границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
5. К полномочиям администрации муниципального образования «Барышский район» относятся:
а) разработка и внесение на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Барышского района проекта местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление исполнения бюджета, предоставление Совету депутатов Барышского района отчета о его исполнении;
а1) Управление муниципальным долгом;
б) разработка и внесение на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Барышского района проекта плана социально-экономического развития района, принятия мер по его реализации, подготовка отчетов о его исполнении;
б1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования «Барышский район», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
в) подготовка предложений Совету депутатов Барышского района по установлению, изменению и отмене местных налогов;
г) осуществление права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в пределах полномочий, предоставленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов района и Положением об администрации муниципального образования «Барышский район»;
д) осуществление функций по опеке и попечительству, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей - органом управления образованием администрации района; над гражданами, нуждающимися в попечительстве по состоянию здоровья и нуждающимися в опеке в связи с недееспособностью - органом управления здравоохранением (до 01.01.2008 г.);
е) принятие мер по решению вопросов местного значения;
е1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
е2)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
ж) осуществление иных полномочий, не относящихся к полномочиям Совета депутатов района, Главы района и других органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.
з) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
6. Администрация муниципального образования "Барышский район" осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
1) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
2) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
4) устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
5) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
6) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
7) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
8) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
9) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
10) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом органом регулирования муниципального образования;
11) согласовывают в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
Администрация муниципального образования "Барышский район" в пределах своей компетенции осуществляет полномочия и устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в отношении организаций коммунального комплекса.
Статья 40. Глава администрации Барышского района
1. Глава администрации Барышского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района.
Контракт с Главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.
2. При формировании конкурсной комиссии Барышского района, одна треть ее членов назначается Советом депутатов района, одна треть – Советом депутатов муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области, а одна треть - Законодательным Собранием Ульяновской области по представлению Губернатора Ульяновской области.
3. Глава администрации Барышского района назначается на должность Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключается Главой района.
3.1. Глава администрации Барышского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Барышского района и Совету депутатов муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области в части исполнения полномочий администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области;
2) представляет Совету депутатов Барышского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Барышского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Барышского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Барышского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.
4) представляет Совету депутатов муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Барышского района, в части исполнения полномочий администрации муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области;
5) представляет на утверждение депутатов Совета депутатов муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области проект местного бюджета (бюджета поселения) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области по согласованию с Советом депутатов муниципального образования «Барышское городское поселение» Барышского района Ульяновской области.
4. Глава администрации Барышского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Барышского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия Главы администрации Барышского района прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
расторжения контракта в соответствии с частью 6 настоящей статьи;
отрешения от должности Губернатором Ульяновской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
преобразования Барышского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Барышского района.
6. Контракт с Главой администрации Барышского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
Совета депутатов района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;
Губернатора Ульяновской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;
Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ульяновской области.
7. Глава администрации «Барышского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 41. Компетенция Главы администрации Барышского района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Барышского района, ее структурных подразделений, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации Барышского района договоры в пределах своей компетенции;
- издает постановления и распоряжения Администрации по вопросам:
владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе изъятия и предоставления земельных участков, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов района структуру администрации Барышского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающих правами юридического лица;
- по согласованию с Главой района осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета района и депутатов);
- отменяет акты руководителей отраслевых органов администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом депутатов района или Главой района;
- вносит в Совет депутатов района на утверждение проект бюджета Барышского района, планы и программы социально-экономического развития Барышского района, а также отчеты об их исполнении;
- по согласованию с Главой района назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей отраслевых органов администрации района и работников аппарата администрации Барышского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования «Барышский район».
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов района, Глава администрации района:
вносит на рассмотрение в Совет депутатов района проекты нормативных правовых актов Барышского района;
вносит на утверждение Совета депутатов района проекты бюджета Барышского района и отчеты о его исполнении;
вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов района;
предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов района;
представляет на утверждение Совета депутатов района планы и программы социально - экономического развития Барышского района, отчеты об их исполнении;
представляет Совету депутатов Барышского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Барышского района.
3. Глава администрации района издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ульяновской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы администрации Барышского района, которые вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Устава.
4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Барышского района.
